在2017年市委“两学一做”学习教育协调小组第二次会议上的讲话（2017年8月9日）盛茂林

今天我们召开2017年市委“两学一做”学习教育协调小组第二次会议，主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真贯彻落实市第十一次党代会精神和鸿忠书记讲话要求，回顾前段工作情况，研究安排“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动下步重点工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

刚才，市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委党校的有关负责同志分别作了很好的发言，实事求是地回顾了前段工作情况，对做好下一步工作提出了意见建议，听了很受启发，我完全同意。会后请协调小组办公室认真梳理，抓好组织实施。

市委对深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作高度重视，鸿忠书记多次在有关材料上作出批示，每次召开重要会议都提出要求，每次到基层调研都过问情况，强调要始终坚持基础在“学”、关键在“做”，突出维护核心这个灵魂，形成铸就忠诚的高度自觉，树立担当作为的使命意识，推动全面从严治党落实到基层支部。在市第十一次党代会上，鸿忠书记就开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化工作专门提出要求，市委办公厅印发的《关于认真学习贯彻市第十一次党代会精神的通知》，要求把学习党代会精神作为重要政治任务，纳入主题教育实践活动重要内容。“七一”前夕，鸿忠书记到宝坻区调研并为基层党员干部讲党课，强调要按照党中央和习近平总书记的重要要求，加强基层党组织建设，把工作做到群众心坎上，让每一个支部都成为坚强有力的战斗堡垒。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

近一段时间以来，各级党委（党组）认真贯彻落实中央部署和市委要求，深入开展主题教育实践活动，扎实推进学习教育常态化制度化，进一步强化党员干部“四个意识”，坚决肃清黄兴国恶劣影响，深入开展不作为不担当专项治理，政治生态正在持续向好改善，取得了阶段性成效。这些成绩的取得，是党中央和市委正确领导的结果，是全市各级党组织共同努力的结果，同时也是我们协调小组各成员单位履职尽责、全力推进的结果。主要有以下几个特点：一是组织谋划科学有效。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照市委《实施方案》的工作安排，有计划有步骤地开展主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。市委常委会和其他市级领导班子坚持以上率下、示范带动，研究制定开展学习教育的具体方案，带头开展集中学习和讨论，带头讲党课、作宣讲，带头落实双重组织生活制度。制定印发农村、社区、机关、国企、高校、医院、“两新”等分类指导方案，逐个领域推进落实重点任务。在市委的领导下，圆满完成了我市出席党的十九大代表选举和市第十一次党代会各项工作，实现了“四个确保”和“绘出好蓝图、选出好班子、开出好会风、树立好形象”的“四好”目标，实现了中央批准的人事安排大格局。二是指导推动有力有序。各级党委（党组）坚持把指导的重心放到基层，直接沉到一线了解情况、发现问题、总结经验。市领导带头深入农村、社区、企业、高校等基层党组织实地调研，与党员群众座谈，听取意见建议。建立基层党建工作巡查制度，把集中巡查与专项巡查、定期检查与日常检查、明察与暗访结合起来，突出抓好规定学习任务和实践要求的落实，一竿子插到底，强化督办整改，狠抓督促落实，层层传导压力，确保基层党建各项任务落到实处，有力推动了各级党组织和党员干部真学实做。及时总结推广和平区、公交8路车队等开展主题教育实践活动的经验，通过《情况通报》、党建网站、手机党报等平台，反映各级党组织开展肃清黄兴国恶劣影响、组织专题学习讨论、治理不担当不作为、创新方式讲党课等做法，推动面上工作扎实开展。三是宣传报道有声有色。定期研究制定宣传报道工作方案，协调各新闻媒体开设专栏，开展全方位立体式的宣传报道，为深入开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化提供了有力舆论支持。在部署启动阶段、党代会期间和“七一”前后等重要时间节点，组织撰写和刊发评论言论，及时宣传中央精神和市委要求，协调新闻单位派记者深入基层一线，采写大量鲜活有料的新闻报道。充分发挥“天津党建”数字化平台等网络媒体优势，坚持线上线下联动，进行多角度的宣传报道。特别是“七一”前，市委宣传部协调新华网、人民网等中央新闻媒体和我市新闻媒体，集中宣传报道了我市开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化的有关情况，营造了良好的舆论氛围。四是正风肃纪效果明显。坚决肃清黄兴国恶劣影响，准确运用“四种形态”，积极稳妥处置黄兴国案相关涉案人员，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。召开全市领导干部警示教育大会，举办“利剑高悬、警钟长鸣”大型警示教育主题展，大力加强党内政治文化建设。加强和改进巡视巡察工作，集中开展“机动式”巡视和巡视“回头看”，跟踪督办问题线索，充分发挥党内监督利剑作用。始终保持党风廉政建设和反腐败、反“四风”的高压态势，紧盯节假日等重要节点，开展明察暗访，驰而不息查纠“四风”，破解隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹。加大通报曝光力度，促使党员受警醒、知敬畏。五是理论研究扎实推进。在市委党校和党校系统的主体班次中深化拓展教学内容，进一步推动“两学”内容进课堂。结合开展主题教育实践活动，增加各类专题班、培训班，在培训班次增设学习贯彻市十一次党代会精神的专题课。组织宣讲团深入机关、企事业单位、乡镇街道、村和社区等基层党组织，集中开展市十一次党代会精神宣讲，围绕“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动作辅导报告，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，形成坚决维护和捍卫习近平总书记的核心地位的思想自觉和行动自觉。围绕学习贯彻市第十一次党代会精神、开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化，确定了15个重点课题，正在组织力量抓紧形成研究成果。

同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些需要注意的问题。比如：工作进展还不够平衡，少数基层单位行动较慢，上热中温下冷问题没有得到彻底解决；有的安排部署一般性号召多、措施缺乏针对性；个别单位开展学习教育流于形式，有的基层党组织和党员聚焦问题不够、查摆问题大而化之，有的完成规定动作质量不高、工作简单应付；一些单位在学做结合、知行合一上抓得不好，学习教育与本地区本单位实际工作结合不紧密，存在“两张皮”问题，等等。我们抓组织领导和推动落实，就是要针对这些问题采取措施，确保主题教育实践活动不跑偏、不走调，取得实实在在效果。

按照中央和市委部署安排，下一步，我们要继续紧扣主题教育实践活动总体安排，持续用力夯实“学”这个基础，引导各级党组织和广大党员干部以学促做、边学边改，下力气解决突出问题，努力探索新形势下发挥党支部主体作用、抓好党员日常教育管理的方法路径，加强统筹协调和指导推动，确保各项任务落实落地、见到实效。

一、始终把思想教育作为首要任务，持续不断夯实“学”的基础。“两学一做”，“学”是基础，必须常抓不懈。今年以来，各级党组织普遍开展了集中学习和专题讨论，通过学习党章党规、学习系列重要讲话，党员干部“四个意识”得到了明显增强。但从调研了解到的情况看，有的地方和单位认为学习的任务已经完成了，出现了松懈、停顿现象。这与中央和市委的要求是不相符合的。当前重点做好以下工作：一是各级党委（党组）和基层党组织要有经常学、长期学的计划安排，坚持把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为贯穿始终的首要任务，引导党员干部由浅入深、融会贯通。当前，特别是要把深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为重要政治任务，纳入各级党委（党组）中心组学习和基层党支部集中学习重要内容，认真组织开展学习讨论，引导党员干部不断深化对讲话重大政治意义、理论意义、实践意义的理解，不断在深刻认识和准确把握讲话的丰富内涵、精神实质、基本要求上下功夫，进一步增强“四个意识”，统一思想、凝聚意志，旗帜鲜明讲政治，把思想认识行动高度统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，高度统一到中央的决策部署上来，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，为即将召开的党的十九大做好思想准备、政治准备、理论准备。二是要突出原原本本学，依托理论中心组学习、“三会一课”等，突出抓好集体学习，跟踪指导个人自学，引导党员读原著学原文悟原理，领会精神实质，掌握核心要义，真正把维护和捍卫核心转化为思想自觉、党性观念和纪律要求。评价学习效果，不能简单看笔记做了多少、心得写了几篇，关键是要带着问题学，对照党章党规和系列讲话，看对存在的问题认识到没有，差距在哪里。特别是对照近年来查处的反面典型案例，深刻对照反思、引为镜鉴。三是要消除学习的“空白点”，对前段组织学习的情况进行回顾和梳理，看规定的学习篇目、基本教材学了没有，看一些领域如非公企业和社会组织党组织的学习开展起来没有，看一些群体如流动党员、离退休干部职工党员的学习覆盖到没有，查缺补漏、完善措施，该补课的要及时补课。

二、坚持学做结合、知行合一，以“做”的实际成效检验学习教育成果。党建工作说到底是要为中心工作服务的。开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化，必须与中心工作深度融合、与正在做的事情有机衔接，才能收到好的效果。应该说，当前我市“两学一做”学习教育总体面上是好的，但仍有一些抓得不到位的地方，还存在着“盲点”和“死角”。最近中央环保督察组反馈的问题，以及发生在静海区的非法传销事件等，充分反映出了一些地方党的领导弱化，党建工作责任落实不到位，一些党员干部不担当不作为，学习教育与实际工作相脱节。如果这些单位的学习教育抓得实、贴得紧、严到位，怎么会有违法排污的屡禁不止？怎么会有犯罪团伙的容身之地？面对这些问题，我们一定要警醒起来，坚持更高标准、更严要求，推动基层党组织在“做”上下硬功夫，紧紧围绕贯彻落实市第十一次党代会精神、喜迎党的十九大胜利召开这要主线，积极搭建党员发挥作用的平台，广泛开展承诺践诺、设岗定责、党员责任区、挂牌上岗等主题实践活动，引导广大党员在推动改革发展、维护社会稳定、服务民计民生等各方面站稳政治立场、忠诚干净担当。当前重点做好以下工作：一是在推进深化中央环保督察反馈意见整改落实中敢担当有作为。督促各级党组织深刻查摆在绿色发展、环境保护方面存在的突出问题，剖析在发展理念、发展方式上存在的偏差，严格落实领导责任、属地责任、企业主体责任，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过，确保党中央决策部署在天津落实到位。二是在推进打击整治传销违法犯罪活动中敢担当有作为。督促各级党组织全面开展摸排清理，坚持专项打击与教育宣传相结合，通过“声屏报网全覆盖、线上线下齐发力”的防范宣传模式，引导广大群众充分认识传销的巨大危害，强化全民参与，广辟治理渠道，积极构建立体防控网，将反传销工作延伸至基层，彻底摧毁传销组织体系，坚决打赢取缔传销歼灭战。三是在推进当好东道主、办好全运会中敢担当有作为。办好全运会是党中央国务院交给天津的重大政治任务。要督促各级党组织把办好全运会作为践行“四个意识”、做讲政治“知行合一者”的重要检验，提高政治站位，充分调动全市上下当好东道主、办好全运会的积极性，精心做好赛事组织保障和接待服务工作，共同把大事办好办实，努力奉献一届精彩难忘的体育盛会。四是在推进落实全面从严治党主体责任中敢担当有作为。督促各级党委（党组）切实加强和改善党的领导，认真履行全面从严治党主体责任，把严明纪律作为总抓手，既突出“关键少数”，又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区。要始终坚持高悬巡视利剑，强化党内监督，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚决打好反“四风”持久战，聚焦发现问题、形成震慑，用好监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。

三、坚持把解决问题贯穿始终，推进各项重点任务落底见效。“两学一做”学习教育的效果，最终要体现在解决问题、发挥作用上。开展主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，一个重要原则就是坚持问题导向，建立完善及时发现问题和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，把应有的作用发挥出来。这次主题教育实践活动，把彻底肃清黄兴国恶劣影响、持续抓好巡视反馈意见整改落实、深入开展不作为不担当问题专项治理等列为了重点任务，这些专项工作成效如何，直接关系到主题教育实践活动能否取得实效。前段时间，市委巡视组在对一些单位巡视中发现，一些党员领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神不到位，连最基本的应知应会内容都不清楚，这种学习能有什么效果？有的单位领导班子民主生活会不敢触及矛盾，不敢开展批评，搞好人主义，要务必高度警醒，坚决立查立改。要以开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化为契机，继续强功能、抓基本、补短板、重创新，推进基层党建重点任务落实见效，全面提升基层党建工作整体水平。一是深入推进新一轮结对帮扶困难村工作，精准施策、精准发力，着力发展壮大村集体经济，开展“村霸”问题专项整治，持续推进农村基层党的建设，全面建成高质量的小康社会。二是深入开展“双万双服”活动，扩大精准帮扶的覆盖面，帮助企业解决困难、解决问题，服务企业健康发展，提高企业的竞争力和效益。三是全面加强城市基层党建工作，始终坚持党的领导，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，推进城市各领域党建互联互动，健全四级联动责任体系，以基层党建引领基层治理。四是聚焦突破薄弱环节，推进园区、商务楼宇、商圈市场、互联网企业等新兴领域党建工作，狠抓“两新”组织“两个覆盖”，注重动态跟踪，着力提升覆盖质量。五是着力解决影响党员队伍建设的突出问题，切实提高发展党员质量，优化发展党员结构，研究破解人才市场流动党员管理难题，稳妥慎重做好失联党员规范管理和组织处置工作。六是推进互联网等信息技术在基层党建中的有效运用，做好“天津党建”数字化平台的推广应用，打通上下联系的信息渠道，为各级党组织开展工作提供信息技术支撑。同时还要统筹抓好党组织按期换届提醒、党费收缴使用管理、整治机关党建“灯下黑”等重点任务的推进落实。

四、紧紧抓住“关键少数”，充分发挥示范引领作用。坚持领导机关和领导干部带头，既是开展学习教育的重要内容，也是重要原则和重要方法。要以更高标准、更严要求，抓好领导干部的学习教育，引导“关键少数”走在前列、当好表率，带动学习教育不断深化。要高质量做好市委常委会和市人大、市政府、市政协党组开展学习教育的协调服务工作，研究制定第二专题安排方案，细化时间安排，明确具体措施，为全市各级党组织作出榜样示范。要指导推动各级党委（党组）抓自身、带下级，带头搞好学习教育，指导所属基层党组织落实好学习教育各项任务。要推动各级党员领导干部严格落实双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头讲党课，带头参加组织生活会，带头做合格共产党员、合格领导干部。特别要引导党员领导干部结合岗位分工，主动到基层去、到一线去，深入了解党员群众所思所盼，加强对基层党组织开展学习教育的指导检查，充分发挥领学带学促学作用，以自身的过硬示范推动学习教育扎实深入开展。

五、抓实建好基层支部，推动党的一切工作到支部。党支部是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，不断深化“五好党支部”创建，切实把每个党支部都建设成为教育党员的学校、团结群众引导政治方向的核心、攻坚克难的堡垒。要抓实班子建设。把支部书记队伍建设摆在更加突出的位置，按照鸿忠书记提出的“政治强、作风硬、有本领、靠得住”的要求，在选优训强建好上下功夫，着力打造高素质带头人队伍。要抓实思想教育。始终把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，学思践悟、深学笃用，更好地武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。要抓实管理监督。牢固树立严管就是厚爱的理念，把从严治党要求贯彻落实到党员队伍建设的全过程和各方面，坚持敢管敢严、真管真严、长管长严，在抓早抓小抓初萌上下功夫，把从严管理监督体现在时时处处事事上。要抓实组织生活。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等基本制度，让组织生活的熔炉作用充分发挥出来。要抓实制度建设。把制度建设贯穿始终，引导支部建立一套好的制度、形成一套好的机制，确保基层支部规范运行、充分发挥作用。要抓实作用发挥。把抓实支部与落实全面从严治党各项部署要求紧密结合起来，与正在做的事情有机衔接，与履行自身岗位职责深度融合，教育引导党员干部坚持政治站位、提高发展站位，聚焦主业主责，带动基层党建工作更加严起来、实起来、硬起来。

六、加强逐级督查检查，推动责任传导和任务落地。从严从实开展督导检查，对于确保开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化取得实效至关重要。市委组织部制定印发《关于建立基层党建工作巡查制度的意见》，推动全市普遍建立了基层党建巡查制度，并已集中开展了一轮巡查督导。下一步，还是要立足增强督促效力，强化精准指导，进一步发挥督导的把关定向、校正纠偏作用，运用督导成果推进各项工作深入开展。要始终聚焦、盯紧巡查督导的重点内容，把工作重心放到基层、放到支部，下深水、摸活鱼，深入查验实际情况和效果，既要总结经验、更要发现问题。对发现的问题，要敢于当面指出，提出明确的整改要求，不能抹不开情面；对存在的突出问题，要敢于严肃追责问责。要加强跟踪督办，经常“回头看”、杀“回马枪”，防止一些单位表态坚决、落实乏力，确保问题得到有效解决。要逐级传导责任压力，指导推动各级党委（党组）层层落实主体责任，对所属党支部进行全过程指导、全覆盖督查，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。要坚持以点上督导促进面上指导，善于从个性问题看到共性问题，以督促解决点上具体问题推动解决面上普遍存在的问题，把点上发现的经验及时转化为面上的做法，实现督导效果最大化。

七、加强舆论宣传引导，营造“两学一做”浓厚氛围。开展主题教育实践活动，推进“两学一做”常态化制度化，既靠党员自觉践行，又要在宣传教育引导上下功夫，让“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”深入人心、广泛认同。特别是今年我们党将召开十九大，这是全党全国人民政治生活中的大事、盛事、要事、喜事，营造良好的社会氛围，意义更加重大。要围绕“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”这个主题，加大宣传力度，加强与中央媒体的联系协调，争取刊发一批重头稿件，把我市开展主题教育实践活动的经验做法宣传推介出去，形成强大宣传态势。要充分利用“天津党建”数字化平台、手机党报、党员干部现代远程教育等载体平台，及时推送学习内容，扩大学习教育的覆盖面，让基层党组织和广大党员都学起来、做起来。要进一步加大先进典型的选树宣传力度，在全市开展向黄大年、廖俊波等同志学习的活动，作为“两学一做”学习教育的一项重要内容，充分发挥先进典型的示范引领作用。要积极宣传推广我市基层创造的成功做法和鲜活经验，选树身边典型，为各级党组织和广大党员树起“学”的标杆、“做”的榜样，传递价值观，凝聚正能量，形成学习先进、争当先进的浓厚氛围，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。要加强理论研究，围绕党的建设重大课题，回应基层党建实践，组织力量深入开展调查研究，及时推出一批高质量课题成果，更好地指导党的建设工作实践。