同志们：
8月9日，市委常委、组织部部长盛茂林同志主持召开市委“两学一做”学习教育协调小组会议，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，回顾前段工作情况，对深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行安排部署。刚才立明同志传达了市委“两学一做”学习教育协调小组会议的主要精神，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
前段时间以来，各级党委（党组）认真贯彻落实中央部署和市委要求，深入开展主题教育实践活动，扎实推进学习教育常态化制度化，取得了阶段性成效。主要有以下几个特点：一是把思想政治教育放在首位。坚持把学党章党规与学系列讲话统一起来，组织党员通读熟读党章，认真研读《准则》、《条例》等党内法规。全市各级党委（党组）先后开展牢固树立“四个意识”和学习宣传贯彻市第十一次党代会精神宣讲活动4000余次。“七一”前后，各级党组织书记普遍围绕“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题，为党员讲专题党课。全市各级党组织开展集中学习17.7万次，开展宣讲、讲党课6.1万次，领导班子成员参加所在支部学习讨论2.3万次。通过《情况通报》、党建网站、手机党报等平台，反映各级党组织组织专题学习讨论、创新方式讲党课等做法，推动面上工作扎实开展。二是聚焦主题深入研讨。各级党组织坚持把召开高质量研讨会作为学习讨论是否入脑入心的集中检验，采取召开党委（党组）会、中心组学习会等方式，利用半天以上时间开展学习讨论。以市委常委会为标杆，邀请优秀基层党员代表现身说法、参加互动交流，讲述维护核心的体会和实践，引导党员干部对照模范找差距，明确努力方向，全市921名基层优秀共产党员、党务工作者等先进典型受邀参加研讨会。三是统筹推进各项专项工作。彻底肃清黄兴国恶劣影响，召开全市领导干部警示教育大会，举办“利剑高悬、警钟长鸣”大型警示教育主题展，全市77个单位9526余名党员、干部进行参观学习。深入开展不作为不担当问题专项治理，市纪委、市委组织部、市委督查室等部门组成5个组，一竿子插到底，检查专项治理工作实际效果，着力发现和找准问题，切实推进整改。截至目前，全市共查处不作为不担当问题671起、处理1223人，其中给予党政纪处分327人、组织处理234人、诫勉谈话254人、通报批评564人。四是坚持抓实基层支部。持续深化“五好党支部”创建，选优配强党组织书记，全市排查相对后进基层党组织1116个，“一支一策”整顿转化710个，举办23期基层党组织书记市级示范培训班。严格落实“三会一课”纪实报告检查、主题党日、党员档案管理等制度，加强痕迹管理和经常性检查。大力推进党建信息化建设，开通“天津党建”数字化平台，并充分运用于“两学一做”学习教育，对党组织开展组织生活、加强党员教育管理工作进行全程记实和痕迹管理。五是统筹推进基层党建重点任务。召开全市基层党建重点任务推进会，举办基层党建业务培训班。建立基层党建工作巡查制度，层层传导压力，狠抓督促落实，确保基层党建各项任务落到实处。组织结对帮扶困难村工作“互看互比互学”活动，研究谋划新一轮结对帮扶工作，集中开展“村霸”问题专项整治，实施村级组织活动场所提升工程。开展城市基层党建工作调研，分析形势问题，提出对策建议。抓好“两新”组织两个覆盖，坚决整治机关党建“灯下黑”，全面推行党政机关内设机构党组织书记由党员主要负责人担任，压实抓党建的责任。总的看，经过全市上下的共同努力，基层党建工作的规范性有所提高，既有规定动作又有自选动作，推进“两学一做”常态化制度化工作有了很大进展，取得了可喜进步。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到不足。在最近我们开展的集中巡查中，也发现了一些不容忽视的问题，有的问题是我们之前反复强调的，但在一些单位仍不同程度地存在，没有得到根本解决。归纳起来，主要有以下几个方面：一是重视程度还不够高，存在上热中温下冷问题。市农委种植业发展服务中心党委今年以来仅召开1次党委会议研究有关“两学一做”学习教育工作；河北区望海楼街社区卫生服务中心、西青区新惠园社区党支部行动缓慢，6月上中旬才部署开展主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作；红桥区丁字沽街道十段社区党委所属部分党支部、金融系统渤海银行天津分行信贷监控党支部没有开展专题一的学习讨论。二是抓党建主体责任落实不到位，学习教育流于形式。市科委信息研究所所属党支部、市国资委所属津丽华酒店党支部、市委教育工委所属天津农学院水产养殖党支部未召开2016年度专题组织生活会；宝坻区经济开发区4个非公企业党支部未部署“五好党支部”创建工作；市交通运输委所属市政工程设计研究院赛英建设公司党支部没有将党建工作要求写入公司章程；市建委所属宏亚工程咨询公司党支部、市级机关工委所属市环保局大气处党支部、河西区城投公司的部分党员对“两学一做”应知应会掌握得不好。三是学做结合不紧密，“两张皮”问题突出。东丽、津南、北辰等区的基层单位开展学习教育与实际工作脱节，最近中央环保督查组反馈的环保问题，反映出一些基层单位的党员干部不担当不作为；静海区非法传销事件，也反映出了有的基层单位党的领导弱化、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用没有得到充分发挥。四是工作简单应付、质量不高。武清区徐官屯街道小辛庄村党支部未按规定落实“三会一课”制度，党员大会已记录到了2017年12月；宁河区任凤庄村党支部、蓟州区宏图印务公司党支部组织生活会记录不全、材料缺失；和平区耀华小学党支部聚焦问题不够、查摆问题大而化之，部分班子成员对照检查没有查摆问题；滨海新区经济技术开发区科技发展局党支部、河东区审计局机关党支部、南开区环卫三所党支部等换届选举工作不规范；市卫计委所属疾控中心职业病预防控制室党支部书记讲党课讲稿简单抄袭支部实施方案内容，等等。以上这些问题，只是我们在近期巡查中发现的部分问题，其中一些比较严重的问题，我们正在进行调查核实。巡查组去了哪些单位，各区各部门应该都很清楚，希望大家根据巡查反馈意见进行核实，对确实存在问题的，要拿出问责意见。以后我们的巡查工作要实现常态化，暗访频次和问责力度都将进一步加大，希望大家绷紧这根弦。
下面，我就贯彻落实茂林部长讲话精神，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强调五点意见。
一、在真学深学实学上持续用力，不断夯实“学”的基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，首先是落实“学”的常态化制度化。各级党组织要把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，作为贯穿始终的首要任务，作为开展党员教育的基本内容。一是要在持续学、深入学上下功夫。组织党员原原本本、逐篇逐段学党章党规、学系列讲话，每次集体学习都要明确重点学习篇目，紧密联系管党治党实践，组织党员深入学习党章党规，使之成为规范党员言行的硬约束；深入跟进学习习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，更加坚定维护核心、看齐追随的政治自觉，做讲政治的知行合一者。二是要有经常学、长期学的计划安排。研究制定学习计划，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。当前，要把深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为重要政治任务，采取中心组学习、党员大会、报告会等多种形式，组织党员开展集中学习、专题讨论，引导党员干部不断深化认识、统一思想，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，为即将召开的党的十九大做好思想准备、政治准备、理论准备。三是要牢牢把握经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以党员大会、党小组会、上党课为基本形式，定时间、分专题组织党员集中学习，使每次学习都有主题、有讨论、有收获。要用好正反典型，组织党员深入学习黄大年、廖俊波等先进事迹，对照黄兴国等反面典型，引导党员干部进一步筑牢理想信念的“底盘”。四是要指导各级领导班子和基层党支部在认真学习的基础上，组织党员干部开展专题学习讨论，真正把自己摆进去，深入查摆自身存在的突出问题，见人见事见思想，引导广大党员深刻理解习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，在掌握体系、改造学风、维护核心、铸就忠诚上下功夫，时刻牢记党员身份，以身许党、初心如一，始终听从党中央和习近平总书记的指挥，着力锤炼对党绝对忠诚的政治品格。
二、坚持学做结合、以知促行，持续在“做”上深化拓展。习近平总书记多次强调，讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。我们组织开展主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，一定要与协调推进“四个全面”战略布局、落实新发展理念紧密结合起来，与推进供给侧结构性改革、创新驱动发展紧密结合起来，与本地区本部门本单位的当前中心任务、正在做的事情紧密结合起来，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。当前，要紧紧围绕贯彻落实市第十一次党代会精神、喜迎党的十九大胜利召开这条主线，彻底肃清黄兴国恶劣影响，深入开展不作为不担当问题专项治理，做好“结合”文章。一是推动学习教育与中心工作深度融合。中央环保督查组的反馈意见，以及最近发生的传销违法犯罪活动，在一定程度上反映出个别基层单位党的领导弱化，党员干部不作为不担当，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。各级党组织要通过开展学习教育，引导党员干部在推动改革发展、维护社会稳定、服务民计民生等各方面担当担责、奋发有为，推动学习教育与中心工作相辅相成、相得益彰。二是积极搭建党员发挥作用的实践平台。各级党组织要紧密结合工作实际，广泛开展承诺践诺、设岗定责、挂牌上岗、志愿服务、党员责任区等主题实践活动，让想干事、会做事、能成事的干部有平台、有舞台，激发党员干部发挥作用的思想自觉和内生动力，在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。三是完善查找解决问题的长效机制。各级党组织要强化问题导向，紧紧抓住重大问题、突出问题深化整改，建立经常性的“党性体检”机制，引导党员干部积极参加党的组织生活，用好批评和自我批评的武器，把身上的“病”灶找准、找实、找具体，以解决问题为动力，推动学习教育常态化制度化。四是发挥先进典型示范带动作用。各级党组织要深入开展向黄大年、廖俊波等学习活动，及时选树党员身边的“两学一做”先进典型，大力宣传先进典型事迹，用身边事教育身边人，引导党员干部明大德、守公德、严私德，继承发扬党的优良传统，带头践行社会主义核心价值观，始终保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党人的政治本色。
三、以落实重点工作任务为抓手，推动基层党建工作全面进步全面过硬。党的十八大以来，中央和市委围绕加强基层党建工作，一个领域一个领域召开会议、下发文件，作出全面部署安排。我们要倍加珍惜难得的机遇和大好形势，发扬钉钉子精神，坚持把全面进步全面过硬作为根本要求，着力提高基层党建工作整体水平。一是持续推进农村基层党建工作。扎实做好结对帮扶困难村工作，组织优秀干部、后备干部、年轻干部投身帮扶工作，因村施策、精准发力，在抓党建促脱困上持续用力，不断发展壮大农村集体经济，集中开展“村霸”问题专项整治，确保全面建成高质量小康社会不落一村一户一人。近期，市委要召开新一轮结对帮扶困难村工作部署会，我们要按照会议精神抓好各项任务落实。二是不断创新城市基层党建工作。适应现代城市的发展规律，树立城市大党建理念，始终坚持党的领导，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，推进城市各领域党建互联互动，健全四级联动责任体系，着力构建党建引领、区域一体、多元共治的城市基层党建格局，以基层党建引领基层治理。三是大力加强国有企业党建工作。认真落实中央和市委国有企业党建工作会议精神，紧盯重点任务挂图推进，理顺党建工作领导体制和管理机制，确保国有企业党组织充分发挥领导核心和政治核心作用。四是狠抓“两新”组织党建工作。聚焦解决突出问题，经常排查、动态跟踪，对新设立的非公企业和社会组织，要理直气壮地争取尽快建立党组织，以“两个覆盖”充分彰显政治存在。要着力提升覆盖质量，突出抓好重点领域，强化有效覆盖，提高单独组建率。五是严抓机关事业单位党建工作。坚决防止机关党建“灯下黑”，加强对处（科）室“一把手”抓党建工作的考察考核，压实抓党建责任。不断完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好院系党组织、师生党支部建设，健全中小学校党建工作管理体制，强化党组织政治把关作用。同时统筹抓好科研院所等领域党建工作。
四、以深化“五好党支部”创建为牵引，推动党的一切工作到支部。抓实基层支部，是我们党的优良传统和优势所在，是全面从严治党向基层延伸的切入点，更是各级党委必须练好的基本功。要始终把党支部建设作为最重要的基本建设，不断深化“五好党支部”创建，切实把每个党支部都建设成为教育党员的学校、团结群众引导政治方向的核心、攻坚克难的堡垒。一是选优训强基层党支部书记。村看村、户看户，群众看党员、党员看支部、支部看支书。支部书记是基层的领头雁、主心骨，必须把支部书记队伍建设摆在更加突出的位置，按照鸿忠书记提出的“政治强、作风硬、有本领、靠得住”的要求，在选优训强建好上下功夫，把“能干的好人”选拔到书记岗位上来，逐级逐领域加强书记队伍教育培训，确保每年至少轮训一遍，着力打造高素质带头人队伍。明年我市将集中开展村级组织换届，各涉农区要提前谋划、超前考虑、主动作为，大力推进党组织书记与村主任“一肩挑”，真正把“能干的好人”选出来、用起来。二是抓实建强党员队伍。党员队伍建设是各级党组织应当抓、经常抓的基础工作。去年集中开展的党员组织关系集中排查和违纪违法党员未给予相应处理问题排查，解决了一批党员不在组织、不像党员、不守规矩等问题，今后还要在这方面持续用力，真正把党员队伍建设抓在日常、严在经常。要严把发展党员质量关，始终把政治标准放在首位，严格履行发展程序，严肃查处违规入党问题。要始终强化思想政治教育，引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学思践悟、深学笃用，更好地武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。三是健全落实制度机制。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等基本制度，让组织生活的熔炉作用充分发挥出来。要把制度建设贯穿始终，先立规矩后办事，引导支部建立一套好的制度、形成一套好的机制，确保基层支部规范运行、充分发挥作用。要强化制度执行落实，按制度、按要求办事，加强制度落实情况的监督检查，确保各项制度落实见底到位。四是推进互联网等信息技术在基层党建中的有效运用，以“天津党建”数字化平台为基础，充分整合现有党建信息化资源，打通上下联系的信息渠道，为各级党组织开展工作提供信息技术支撑。
五、加强组织领导，以钉钉子精神推动各项任务落实。开展主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强组织领导和推动落实是关键。各级党委（党组）要切实履行抓党建主体责任，全面负责本地区本系统本单位的主题教育实践活动和“两学一做”学习教育常态化制度化工作，定期研究推动，用力严抓实抓。党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，亲自谋划安排，经常深入基层调研指导。班子成员要坚持抓自身、带下级，认真履行“一岗双责”，加强对分管部门和单位的督促指导，确保取得实实在在的效果。一是紧紧抓住“关键少数”。坚持领导机关和领导干部带头，充分发挥示范引领作用。各级党委（党组）要带头搞好学习教育，指导所属基层党组织落实好学习教育各项任务；各级党员领导干部严格落实双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头讲党课，带头参加组织生活会，带头做合格共产党员、合格领导干部，以自身的过硬示范推动学习教育扎实深入开展。二是加强逐级督查检查。认真落实市委组织部《关于建立基层党建工作巡查制度的意见》，建立健全巡查督查工作机制，充实力量、增加频次，采取随机调研、明察暗访、抽查督办等多种形式，深入了解掌握各单位开展主题教育实践活动、推进学习教育常态化制度化的进展情况，及时发现和解决突出问题。要把工作重心放到基层、放到支部，一竿子插到底，加强对基层党支部的督促指导，经常“回头看”、杀“回马枪”，逐级传导压力，层层落实责任，确保问题得到有效解决。三是强化宣传引导。充分发挥报刊、电视等主流媒体和党建网站、微博微信等新兴媒体作用，注重运用新闻报道、典型宣传、言论评论、专题专访、工作综述等形式，及时总结基层的新鲜经验和主要成效，形成强大宣传态势，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。四是加大问责工作力度。“动员千遍、不如问责一次”。各级党组织要动真格、出重拳，对思想不重视、措施不力、消极应付、行动迟缓、效果不好、整改不到位的，敢于较真碰硬，勇于铁面问责，该约谈的约谈、该处理的处理、该通报的通报，切实发挥好震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，确保把各项任务落到实处。
